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龙陵县人大常委会执法检查组关于对《中华人民共和国档案法》贯彻实施情况进行执法检查的报告
2018-07-19 10:47 韦变芝  龙陵县人大常委会执法检查组、教科文卫工委

龙陵县人大常委会执法检查组关于

对《中华人民共和国档案法》贯彻实施情况进行执法检查的报告

 

为进一步促进全县贯彻实施《中华人民共和国档案法》(以下简称“档案法”),推进档案依法管理工作,提高档案利用效率,根据《龙陵县人大常委会2018年主要议程及其他工作安排》,成立由常委会副主任范兰萍为组长,副处级干部余梅香为副组长,县人大教科文卫工委、法工委相关人员,县档案局负责人等为成员的执法检查组,于3月12日至16日深入乡镇、相关单位、企业,采用听取汇报、随机走访查看、召开座谈会、发放征求意见表等方式,对全县2015年以来宣传贯彻实施档案法的情况,档案工作存在的困难和问题,以及县档案局(馆)基础设施建设、档案保护管理利用、队伍建设等情况进行了执法检查。执法检查组先后到县人社局、民政局、国土局、永昌硅业、品斛堂等部门、企业进行随机检查,查阅相关资料。深入龙山镇、龙江乡,召开乡镇领导、村(社区)干部、乡直单位负责人、县乡人大代表、档案员参加的座谈会,听取工作汇报,征求意见建议,查阅相关资料,随机选取龙山镇白家寨、赧场,龙江乡的上龙、赧等等村(社区)进行检查。在县人大常委会召开相关职能部门、企业负责人共20余人参加的座谈会,听取工作汇报,征求意见建议。执法检查过程中,共发出并收回征求意见表52份,征求到意见建议98条,梳理提出今后加强档案工作的意见建议5个方面18条。

一、全县宣传贯彻实施档案法情况

(一)基本情况

龙陵县档案馆成立于1960年2月,1989年2月成立县档案局,现有干部职工11人。档案馆占地4.02亩,建筑面积4592平方米,其中库房面积2296平方米,馆藏档案111个全宗,档案总数67706卷,18540盒,181030件。

(二)工作成效

2015年以来,在中共龙陵县委、县人民政府的正确领导和高度重视下,全县档案工作围绕中心服务大局,在依法管理档案、基础设施建设、资源建设、开发利用、信息化建设、安全保障、干部队伍建设等方面取得明显成效,有力地促进了档案法的正确贯彻实施,特别是在农村承包土地确权颁证、精准扶贫、棚户区改造等工作档案的建立和整理归档方面做了大量工作,维护了档案的完整与安全,推动社会各方面对档案信息的利用,更好地为新时期全县经济和社会事业发展服务。县档案局2015年荣获“全省档案系统先进集体”,2016年8月省级复查认定为“档案工作规范化管理示范档案馆”。

(三)主要做法

1.加强法治宣传,提高全社会档案意识。认真做好档案法宣传教育工作,不断提高全县干部职工的法律意识和档案意识,逐步形成档案工作“利在当代、功在千秋”的社会共识;深入贯彻实施档案法,依法管理档案,推动档案管理工作步入法治化、规范化轨道;多渠道全方位宣传档案工作,三年来,共编印档案宣传材料3套4000余份,发送各级领导、党代表、人大代表、政协委员参阅,广泛宣传档案法和档案工作,收到一定实效。

2.加强监督指导,提高依法治档水平。建立健全档案管理各项规章制度,使档案工作做到有章可循;建立和整理农村承包土地确权颁证、精准扶贫、棚改等工作档案,对国企改革、资产转让后的企业档案处置工作等进行重点指导;指导各单位、各乡镇做好档案的规范化管理,督促到期档案及时移交县档案馆。

3.加强硬件建设,提高科技含量。一是县档案馆按要求建设了展厅、报告厅,库房内安装了档案密集架、温湿度控制系统、消防系统、防盗安全系统等设施设备,能满足未来30年全县档案进馆保存的需要。二是各乡镇、各部门都建立了档案室,基本能够满足档案工作的需要,其中龙山镇、县卫计局档案室已安装相关设施设备,建成标准化规范化档案室。三是认真贯彻落实《关于切实加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(龙办发〔2015〕32号文件)精神,稳步推进全县档案数字化建设工作,目前已扫描馆藏存量档案400多万页,完成总存量的30%,并要求从2015年起,各乡镇、各单位移交的档案必须交纸质和电子文档,切实抓好从源头控制,逐步实现全县档案数字化管理。如今,县卫计局、交通运输局、审计局、永昌硅业等单位已全部实现数字化管理。

4.加强管理,推动档案开发利用。一是认真组织开展安全保密教育,确保档案安全。二是充分利用档案资源,举办“中国远征军滇西抗战特藏展览”,让历史说话,用史实发言,推动爱国主义教育工作。三是按要求开放档案,使档案得到有效利用。目前,县档案馆共开放档案84个全宗,3180卷,21757件。三年来,县档案馆共接待查档人员3546人次,调阅档案7813卷1367件,复印档案资料11144页。

 

二、存在问题

(一)法治宣传力度不够。档案法颁布实施多年,法律的宣传贯彻在深度、广度上仍存在较大差距,全社会档案法律意识较为薄弱。

(二)关心重视支持不够。少数单位、乡镇领导对档案工作的重要性认识不足,责任意识不强,基础工作薄弱,制度执行不力,档案工作存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。

(三)依法管档水平有待提高。一是存在档案资源结构不合理的状况,注重文书档案收集整理的多,对科技、项目、专业、电子、声像、实物等其它门类档案收集整理的少。二是有的综合档案室未做到档案检索室、阅文室和档案库房分开,基础条件达不到“八防”要求,在公租房临时办公的县直部门无固定档案室,存在成堆摆放档案现象。三是材料不能及时归档,只作为重要资料保管使用。四是到期档案没有及时移交县档案馆,到期销毁的材料、档案得不到及时登记销毁处理。五是目前县综合档案馆馆藏档案数字化率仅为30%,实现馆藏档案数字化率100%的任务十分艰巨。

(四)档案信息利用服务功能有待发挥。对档案信息资源的研究、开发、利用不够,档案的社会服务功能得不到充分发挥。

(五)档案队伍建设有待加强。档案在职人员结构不尽合理,一些单位档案人员身兼数职,有的单位档案人员变动频繁,档案人员工作连续性无法保证,相关知识的学习及业务培训力度不够,队伍业务素质难以提高,影响档案工作正常开展。

 

三、工作建议

(一)强化宣传教育,推进依法治档。加强档案法宣传教育力度,充分利用“七.五”普法、“6.9”世界档案日、“12.4”宪法日广泛宣传档案法,借助主流媒体和新媒体,深入开展档案法律法规宣传教育活动,不断提高公众档案法治意识,营造档案事业发展良好氛围,提高依法治档水平。

(二)提高认识,推动档案规范管理。加强对档案工作的监督和指导,掌握各项业务标准,加大行政执法监督力度,做到在监督指导中服务,在服务中监督指导,推动档案事业“加快提质增效,实现转型升级”,充分发挥档案“存凭、留史、资政、惠民、育人”的独特作用,为全县经济社会发展提供优质公共服务和文化服务。

(三)加大投入力度,推进档案信息化建设进程。把档案信息化建设工作列入议事日程,切实加大经费投入,配置与档案信息化相适应的基础设施,建设数字档案馆(室),创新档案信息服务方式,实现全县档案工作数字化管理,服务经济社会发展。

(四)加强档案安全保障,拓展档案利用服务。一是加强档案安全保障工作,确保档案实体和信息安全。二是采取有力措施,尽力抢救和修复有价值的档案资料。三是注重档案开发利用,深入挖掘、宣传龙陵党史的文化内涵和社会价值。四是充分利用已建成的“滇西抗战纪念特藏展览”,加快县档案馆爱国主义教育基地建设,从而加大档案工作宣传力度,拓展档案工作空间。

(五)加大培训力度,提高干部队伍素质。切实加强档案工作队伍建设,通过基础知识、专项业务培训及学习交流,规范档案工作业务标准等方式,加大档案从业人员的学习培训管理力度,不断提升档案工作总体水平,为龙陵经济社会发展提供优质服务。

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